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省局各相關(guān)處室、省藥品審核查驗中心，各有關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)：
為進一步提升我省中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，確保中藥材質(zhì)量穩(wěn)定可控，保障人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神。經(jīng)廣泛征求意見，積極實地考察，省藥監(jiān)局組織制定《黑龍江省〈中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范〉基地符合性檢查管理規(guī)程（試行）》，并經(jīng)２０２４年１０月２８日第１０次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
黑龍江省藥品監(jiān)督管理局
２０２４年１０月２９日
黑龍江省《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》基地符合性檢查管理規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條?【目的意義】為貫徹落實國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡稱中藥材ＧＡＰ），推動中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，加強中藥材質(zhì)量控制，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中藥材ＧＡＰ實施技術(shù)指導(dǎo)原則》《中藥材ＧＡＰ檢查指南》和《黑龍江省藥品監(jiān)督管理局黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省林業(yè)和草原局黑龍江省中醫(yī)藥管理局關(guān)于推動實施〈中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范〉的通告》等要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程。
第二條?【適用范圍】本規(guī)程適用于黑龍江省開展中藥材種植（含生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培）和養(yǎng)殖的中藥材ＧＡＰ基地延伸檢查申報、檢查實施以及檢查結(jié)果公示等管理。
第三條?【指導(dǎo)原則】現(xiàn)場檢查堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持定性和定量評價相結(jié)合，遵循客觀公正原則，突出重點，抓住關(guān)鍵，實事求是，注重實效。
第四條?【政策依據(jù)】實施中藥材ＧＡＰ基地生產(chǎn)的企業(yè)嚴格按照國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的公告（２０２２年第２２號）要求組織中藥材生產(chǎn)，保護野生中藥材資源和生態(tài)環(huán)境，促進中藥材資源的可持續(xù)發(fā)展。
第五條?【工作要求】引導(dǎo)和鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)（中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)和中成藥上市許可持有人）聯(lián)合中藥材生產(chǎn)企業(yè)按照中藥材ＧＡＰ要求建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地，建立全鏈條生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持誠實守信，禁止任何虛假、欺騙行為。
第二章 申報
第六條?【中藥生產(chǎn)企業(yè)】中藥生產(chǎn)企業(yè)是使用ＧＡＰ藥材的主體，包括中藥飲片（中藥配方顆粒）、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)。中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與中藥材生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量協(xié)議或購銷合同，聯(lián)合中藥材生產(chǎn)企業(yè)報送有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)積極配合藥品監(jiān)督管理部門開展延伸檢查。
第七條?【延伸檢查】中藥材生產(chǎn)企業(yè)是建設(shè)中藥材ＧＡＰ基地的主體。中藥材生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)ＧＡＰ藥材時，應(yīng)當(dāng)接受中藥生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)商審核和藥品監(jiān)督管理部門的延伸檢查。
中藥材產(chǎn)地不在本省行政區(qū)域內(nèi)的，可以商請中藥材產(chǎn)地省級藥品監(jiān)管部門聯(lián)合或者協(xié)助檢查；對于中藥材產(chǎn)地省級藥品監(jiān)管部門或者其他省級藥品監(jiān)管部門已完成檢查的，可以在溝通交流的基礎(chǔ)上互認結(jié)果。
申報中藥材ＧＡＰ基地的企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
（一）企業(yè)可采取農(nóng)場、林場、公司＋農(nóng)戶或者合作社等組織方式建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地；對國家有特殊管理要求的中藥材，生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)符合國家相關(guān)要求。
（二）企業(yè)應(yīng)具備中藥材ＧＡＰ要求的硬、軟件條件。
（三）企業(yè)應(yīng)按中藥材ＧＡＰ要求建立統(tǒng)一的中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范體系，并有效實施，申報前至少完成中藥材１個生產(chǎn)周期的實施記錄。
第八條?【申報要求】申報主體應(yīng)按黑龍江省中藥材ＧＡＰ基地自評價申報書（附件１）及申報材料清單（附件２），提交符合要求的申報資料（紙質(zhì)版和ＰＤＦ版），經(jīng)黑龍江省藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）審核合格后，轉(zhuǎn)黑龍江省藥品審核查驗中心（以下簡稱查驗中心）實施現(xiàn)場檢查。
第三章 受理、檢查
第九條?【形式審查】省局受理申報資料，自收到材料之日起１５個工作日內(nèi)完成形式審查，對資料不完整、不符合要求的，及時告知申報主體補充完善，未按要求補充完善的視為放棄本次申報。
第十條?【現(xiàn)場檢查】經(jīng)形式審查合格后，轉(zhuǎn)查驗中心實施現(xiàn)場檢查。由查驗中心抽調(diào)專家和ＧＡＰ檢查員組成檢查組開展現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查重點關(guān)注中藥材ＧＡＰ符合性，檢查時間一般安排在中藥材采收期，時間一般為３－５天，必要時適當(dāng)延長。根據(jù)《黑龍江省中藥材ＧＡＰ基地現(xiàn)場檢查評分表》（見附件３）開展現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查結(jié)論判定原則：檢查項目單項得分為０分不超過５項，且總得分率≥８０％，可作出“符合中藥材ＧＡＰ要求”結(jié)論；６０％≤總得分率＜８０％，應(yīng)注意基地符合性情況，須按檢查結(jié)果進行整改，整改結(jié)果經(jīng)檢查組確認合格后可作出“符合中藥材ＧＡＰ要求”結(jié)論；總得分率＜６０％或存在嚴重缺陷項，可作出“不符合中藥材ＧＡＰ要求”結(jié)論。
第四章 公示
第十一條?【結(jié)果公示】評價結(jié)論為“符合中藥材ＧＡＰ要求”的，省局在門戶網(wǎng)站上予以公示，接受社會監(jiān)督；公示期不少于５個工作日。
第十二條?【異議處理】對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向省局提出異議。省局適時組織專家工作組開展核實，對不符合中藥材ＧＡＰ要求的，予以取消。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條?【有效運行】檢查結(jié)論為“符合中藥材ＧＡＰ要求”的申報主體，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織實施，持續(xù)保持中藥材ＧＡＰ的有效運行。當(dāng)中藥材ＧＡＰ基地地址、生產(chǎn)的中藥材品種、質(zhì)量管理體系發(fā)生變化，應(yīng)提前１個月報告省局。
第十四條?【監(jiān)管措施】檢查結(jié)論為“符合中藥材ＧＡＰ要求”的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每年年底前向省局提交年度總結(jié)報告。省局視實際情況對通過延伸檢查的ＧＡＰ基地進行抽查或現(xiàn)場核查。
第十五條?【動態(tài)管理】中藥材ＧＡＰ基地實行動態(tài)管理，省局抽查或現(xiàn)場核查未通過的、在延伸檢查中評定為“不符合中藥材ＧＡＰ要求”的、主動報告不符合中藥材ＧＡＰ要求的，將按程序處置，取消“符合中藥材ＧＡＰ要求”的檢查結(jié)論并公告。
第六章 附則
第十六條?【解釋權(quán)限】本辦法由黑龍江省藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第十七條?【試行日期】本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期２年。
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